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關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質
提升政策實施范圍的通知

財庫〔2022〕35號

各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市、計劃(hua)單列市財(cai)(cai)政(zheng)廳（局(ju)）、住房和城鄉建設廳（委、管委、局(ju)）、工(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)主(zhu)管部門，新疆生(sheng)產建設兵團財(cai)(cai)政(zheng)局(ju)、住房和城鄉建設局(ju)、工(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)局(ju)：

　　為落實《中(zhong)共中(zhong)央(yang)　國務院(yuan)關于完(wan)整準確全面貫徹新發展理(li)念做好(hao)碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)工(gong)作的意見(jian)》，加大綠色低(di)碳產品(pin)采購力度，全面推(tui)廣綠色建(jian)筑和(he)綠色建(jian)材(cai)，在南京(jing)、杭州、紹(shao)興、湖(hu)州、青(qing)島、佛山等6個(ge)城市(shi)試點的基(ji)礎上，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)、工(gong)業和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)決定進一步擴(kuo)大政(zheng)(zheng)府采購支(zhi)持(chi)綠色建(jian)材(cai)促(cu)進建(jian)筑品(pin)質提(ti)升政(zheng)(zheng)策實施范(fan)圍。現將有關事項(xiang)通知(zhi)如(ru)下：

　　一、實施范圍(wei) 

　　自2022年11月起，在(zai)北京市(shi)(shi)朝陽區等48個(ge)(ge)市(shi)(shi)（市(shi)(shi)轄(xia)區）實(shi)(shi)施(shi)政(zheng)府采(cai)購(gou)支持綠(lv)色建材(cai)促(cu)進(jin)建筑品(pin)質提(ti)升政(zheng)策(ce)（含(han)此前(qian)6個(ge)(ge)試點城市(shi)(shi)，具體(ti)城市(shi)(shi)名單見附(fu)件1）。納(na)入(ru)政(zheng)策(ce)實(shi)(shi)施(shi)范(fan)圍的項(xiang)目(mu)(mu)包(bao)括醫院、學(xue)校(xiao)、辦公樓、綜合體(ti)、展覽館、會展中心、體(ti)育館、保障(zhang)房等政(zheng)府采(cai)購(gou)工(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)，含(han)適用(yong)招(zhao)標投(tou)標法(fa)的政(zheng)府采(cai)購(gou)工(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)。各有關城市(shi)(shi)可選擇(ze)部分項(xiang)目(mu)(mu)先行實(shi)(shi)施(shi)，在(zai)總結經驗的基礎上逐步(bu)擴大范(fan)圍，到(dao)2025年實(shi)(shi)現政(zheng)府采(cai)購(gou)工(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)政(zheng)策(ce)實(shi)(shi)施(shi)的全覆蓋。鼓勵將其他政(zheng)府投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)納(na)入(ru)實(shi)(shi)施(shi)范(fan)圍。

　　二、主要任(ren)務 

　　各有關城市要深入貫徹習近平生態文明思想，運用政府采購政策積極推廣應用綠色建筑和綠色建材，大(da)力發展裝配式、智能化(hua)等新型建筑工業化(hua)建造方(fang)式，全面建設二星(xing)級以上綠色(se)(se)建筑，形成支持建筑領(ling)域(yu)綠色(se)(se)低碳(tan)轉型的長效(xiao)機制，引(yin)領(ling)建材(cai)和建筑產業高(gao)質量發展，著力打(da)造宜居、綠色(se)(se)、低碳(tan)城市。

　　（一(yi)）落實政府采購(gou)政策要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。各有(you)(you)(you)關(guan)城市要(yao)(yao)(yao)嚴格執行(xing)(xing)財政部(bu)、住房城鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)、工(gong)業和信息(xi)化部(bu)制定(ding)的(de)(de)《綠色(se)(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)和綠色(se)(se)(se)建(jian)材(cai)政府采購(gou)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》（以下簡稱(cheng)《需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》，見附(fu)件2）。項(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)階段(duan)，要(yao)(yao)(yao)將《需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》有(you)(you)(you)關(guan)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)嵌入項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)議書和可行(xing)(xing)性研究報(bao)告中；招標(biao)(biao)采購(gou)階段(duan)，要(yao)(yao)(yao)將《需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》有(you)(you)(you)關(guan)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)作為工(gong)程招標(biao)(biao)文件或采購(gou)文件以及合(he)(he)同文本的(de)(de)實質性要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)承(cheng)包單位按(an)合(he)(he)同約定(ding)進行(xing)(xing)設(she)(she)計、施(shi)(shi)(shi)工(gong)，并采購(gou)或使用(yong)(yong)符(fu)合(he)(he)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)綠色(se)(se)(se)建(jian)材(cai)；施(shi)(shi)(shi)工(gong)階段(duan)，要(yao)(yao)(yao)強化施(shi)(shi)(shi)工(gong)現(xian)場(chang)監(jian)管，確保施(shi)(shi)(shi)工(gong)單位落實綠色(se)(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，使用(yong)(yong)符(fu)合(he)(he)《需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》的(de)(de)綠色(se)(se)(se)建(jian)材(cai)；履約驗(yan)收階段(duan)，要(yao)(yao)(yao)根(gen)據(ju)《需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》制定(ding)相應的(de)(de)履約驗(yan)收標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，并與現(xian)行(xing)(xing)驗(yan)收程序(xu)有(you)(you)(you)效融合(he)(he)。鼓勵通過(guo)驗(yan)收的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)報(bao)綠色(se)(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)標(biao)(biao)識，充(chong)分發揮政府采購(gou)工(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)示范作用(yong)(yong)。

　　（二）加強(qiang)綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)采(cai)購(gou)(gou)管理。納入政(zheng)策實(shi)施范圍的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)工程涉及使用《需(xu)求標準(zhun)(zhun)(zhun)》中(zhong)的(de)(de)(de)綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)的(de)(de)(de)，應(ying)當全部(bu)采(cai)購(gou)(gou)和使用符(fu)(fu)(fu)合(he)相關標準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)。各有(you)(you)關城市要探索實(shi)施對通用類綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)的(de)(de)(de)批量(liang)集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)，由(you)政(zheng)府(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)機(ji)構或部(bu)門集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)機(ji)構定期歸集采(cai)購(gou)(gou)人的(de)(de)(de)綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)采(cai)購(gou)(gou)計劃，開展集中(zhong)帶量(liang)采(cai)購(gou)(gou)。要積極推進綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)電子化采(cai)購(gou)(gou)交易，所有(you)(you)符(fu)(fu)(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)產(chan)品均可進入電子平(ping)臺交易，提高綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)采(cai)購(gou)(gou)效率(lv)和透明度。綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)供應(ying)商(shang)在供貨時應(ying)當出具所提供建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)產(chan)品符(fu)(fu)(fu)合(he)需(xu)求標準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)證明性(xing)文件，包(bao)括國家統一推行的(de)(de)(de)綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)產(chan)品認證證書，或符(fu)(fu)(fu)合(he)需(xu)求標準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)有(you)(you)效檢測報(bao)告等。

　　（三）完(wan)善綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和(he)綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)(jian)材(cai)政府采購需(xu)求(qiu)標準(zhun)(zhun)。各有關城市可結合本地區特點和(he)實際需(xu)求(qiu)，提出優化(hua)(hua)完(wan)善《需(xu)求(qiu)標準(zhun)(zhun)》有關內(nei)容的建(jian)(jian)(jian)議，包括調(diao)整《需(xu)求(qiu)標準(zhun)(zhun)》中(zhong)已包含的建(jian)(jian)(jian)材(cai)產品(pin)指標要求(qiu)，增加未包含的建(jian)(jian)(jian)材(cai)產品(pin)需(xu)求(qiu)標準(zhun)(zhun)，或(huo)者細化(hua)(hua)不同(tong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)類(lei)型如學校、醫(yi)院等(deng)的需(xu)求(qiu)標準(zhun)(zhun)等(deng)，報財政部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)、工(gong)業和(he)信息(xi)化(hua)(hua)部(bu)。財政部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)、工(gong)業和(he)信息(xi)化(hua)(hua)部(bu)將根據有關城市建(jian)(jian)(jian)議和(he)政策執行情況(kuang)，動態(tai)調(diao)整《需(xu)求(qiu)標準(zhun)(zhun)》。

　　（四）優先(xian)開展工(gong)(gong)(gong)程(cheng)價(jia)(jia)款(kuan)結算(suan)。納(na)入政策實施范圍的工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，要提高工(gong)(gong)(gong)程(cheng)價(jia)(jia)款(kuan)結算(suan)比例(li)，工(gong)(gong)(gong)程(cheng)進(jin)度款(kuan)支付比例(li)不低于已完工(gong)(gong)(gong)程(cheng)價(jia)(jia)款(kuan)的80%。推(tui)行(xing)(xing)施工(gong)(gong)(gong)過(guo)(guo)(guo)程(cheng)結算(suan)，發承包(bao)雙方通(tong)過(guo)(guo)(guo)合同約定，將施工(gong)(gong)(gong)過(guo)(guo)(guo)程(cheng)按時間(jian)或進(jin)度節(jie)點(dian)劃分施工(gong)(gong)(gong)周期(qi)，對周期(qi)內已完成(cheng)且無爭議的工(gong)(gong)(gong)程(cheng)進(jin)行(xing)(xing)價(jia)(jia)款(kuan)計算(suan)、確認和(he)支付。經雙方確認的過(guo)(guo)(guo)程(cheng)結算(suan)文件作為竣(jun)工(gong)(gong)(gong)結算(suan)文件的組成(cheng)部分，竣(jun)工(gong)(gong)(gong)后原則(ze)上不再重復審(shen)核。

　　三、工(gong)作要求 

　　（一）明確部門(men)職責。有關城市(shi)財(cai)政(zheng)、住房和(he)(he)城鄉建(jian)設、工(gong)業(ye)和(he)(he)信(xin)息化部門(men)要(yao)各司其職，加強協調配合(he)，形成政(zheng)策(ce)合(he)力。財(cai)政(zheng)部門(men)要(yao)組(zu)織采(cai)(cai)購(gou)(gou)人落實《需求標準》，指(zhi)導(dao)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)機(ji)構開展(zhan)綠(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)批量集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)工(gong)作，加強對(dui)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動的(de)監(jian)督管理(li)。住房和(he)(he)城鄉建(jian)設部門(men)要(yao)加強對(dui)納入(ru)政(zheng)策(ce)實施范圍的(de)工(gong)程項目的(de)監(jian)管，培(pei)(pei)育綠(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)應(ying)用(yong)示范工(gong)程和(he)(he)高(gao)品質綠(lv)色(se)(se)建(jian)筑項目。工(gong)業(ye)和(he)(he)信(xin)息化部門(men)要(yao)結合(he)區(qu)域特點，因地制宜發展(zhan)綠(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)產業(ye)，培(pei)(pei)育綠(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)骨干企業(ye)和(he)(he)重點產品。

　　（二）精心組(zu)織實施(shi)(shi)。有關(guan)(guan)城(cheng)市所在省級財政(zheng)、住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉建設(she)、工(gong)業和(he)(he)信(xin)息(xi)化部(bu)門(men)收到本通(tong)知后要(yao)(yao)及(ji)時(shi)轉發(fa)至納入政(zheng)策實施(shi)(shi)范(fan)圍(wei)城(cheng)市的財政(zheng)、住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉建設(she)、工(gong)業和(he)(he)信(xin)息(xi)化部(bu)門(men)，切(qie)實加強對有關(guan)(guan)城(cheng)市工(gong)作(zuo)開展的指(zhi)導。有關(guan)(guan)城(cheng)市要(yao)(yao)根據政(zheng)策要(yao)(yao)求，研究制定本地區實施(shi)(shi)方案，明確各有關(guan)(guan)部(bu)門(men)的責(ze)任分工(gong)，完善組(zu)織協調機(ji)制，對實踐中出(chu)現的問題要(yao)(yao)及(ji)時(shi)研究和(he)(he)妥善處理(li)，確保擴(kuo)大實施(shi)(shi)范(fan)圍(wei)工(gong)作(zuo)順(shun)利推(tui)進，取得扎實成效。要(yao)(yao)積極總結(jie)工(gong)作(zuo)經驗(yan)，提(ti)煉(lian)可復(fu)制、可推(tui)廣的先進經驗(yan)和(he)(he)典型做法。

　　（三）加(jia)(jia)強宣傳培(pei)訓。各有關地方和(he)(he)(he)部門要依(yi)據(ju)各自職責(ze)加(jia)(jia)強政策解(jie)讀和(he)(he)(he)宣傳，及時回應社會(hui)關切(qie)，營(ying)造良好的(de)工(gong)作氛圍。要加(jia)(jia)強對建設(she)單位(wei)、設(she)計單位(wei)、建材企業、施工(gong)單位(wei)的(de)政策解(jie)讀和(he)(he)(he)培(pei)訓，調動相關各方的(de)積(ji)極性。

　　附件：政府采購支持綠色(se)建材促進建筑品質(zhi)提(ti)升政策實施范圍城市名單

　　          綠(lv)色建(jian)筑和(he)綠(lv)色建(jian)材(cai)政府采(cai)購需求標準

　　                                                                                    財政部     住房城鄉建(jian)設部     工(gong)業和信(xin)息化部

　　                                                                                                    2022年10月12日

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